La legge di Bilancio per il 2027 punta a incassare 952 milioni di euro nel solo 2027 dal gioco d’azzardo con più occasioni di gioco e limiti di puntata raddoppiati alle slot machine. L’aumento dell’offerta riguarda anche giochi numerici come Lotto e SuperEnalotto, con una quinta estrazione settimanale. Questo scenario riaccende le preoccupazioni di chi si occupa di dipendenze e salute mentale, perché più facilità di accesso al gioco può pesare soprattutto sulle persone già fragili.
Secondo il Ministero della Salute il disturbo da gioco d’azzardo è da anni riconosciuto come vera dipendenza comportamentale, al pari delle forme legate a sostanze. Il Piano nazionale della prevenzione 2026–2031 indica la necessità di potenziare la rete dei servizi territoriali, ma chi gioca spesso non sa quando il comportamento diventa patologico. Capire che cosa cambia con la manovra e come riconoscere i segnali d’allarme aiuta a chiedere aiuto in tempo.
Indice (5 sezioni)
Che cosa prevede la manovra 2027 per slot, Lotto e SuperEnalotto
Le norme sul gioco nella manovra 2027 prevedono dal 1° gennaio 2027 il raddoppio dei limiti di puntata delle slot machine, con passaggio da 1 a 2 euro per partita e aumento della vincita massima da 100 a 200 euro. In pratica la singola giocata può diventare economicamente più pesante rispetto al passato, con vincite potenziali maggiori ma anche perdite più rapide. Il Governo stima effetti finanziari positivi per circa 952 milioni di euro nel 2027, legati all’insieme delle misure fiscali e concessorie sui giochi leciti.
Secondo le ricostruzioni basate sulla relazione tecnica, le maggiori entrate complessive nel triennio 2027–2029 superano i 2,5 miliardi di euro e derivano da più voci: revisioni del prelievo erariale unico sulle slot e videolottery, proroghe delle concessioni, quinta estrazione settimanale di Lotto e SuperEnalotto, misure sul Gratta e Vinci, sul Bingo e su altri apparecchi da intrattenimento. La cifra di 952 milioni si riferisce alle sole maggiori entrate previste per il primo anno di applicazione delle nuove regole, con effetti che si distribuiscono poi anche sugli anni successivi.
La manovra interviene anche sul numero di occasioni di gioco. È prevista un’estrazione settimanale aggiuntiva per i giochi numerici a totalizzatore nazionale, come Lotto e SuperEnalotto, con istituzione affidata all’Agenzia delle dogane e dei monopoli entro sessanta giorni dall’entrata in vigore della legge. L’incremento della disponibilità del gioco crea un ambiente simile a quello di altre esposizioni croniche a fattori di rischio, per esempio nel caso delle politiche su fumo passivo e salute respiratoria.
Le misure fiscali non vengono accompagnate da nuovi vincoli specifici per la tutela delle persone con disturbo da gioco d’azzardo. Nella documentazione disponibile non emergono stanziamenti aggiuntivi mirati ai servizi per le dipendenze comportamentali, come i servizi per le dipendenze (SerD) o i programmi di prevenzione di comunità. Questo squilibrio tra aumento dell’offerta e mancate misure sanitarie alimenta il dibattito sulla coerenza complessiva della politica pubblica.
Quando il gioco d’azzardo diventa un disturbo da gioco patologico
Il Piano nazionale della prevenzione 2026–2031 ricorda che il disturbo da gioco d’azzardo è riconosciuto dai manuali diagnostici internazionali DSM-5-TR e ICD-11 come dipendenza comportamentale. La caratteristica centrale è la persistenza del gioco, online o in presenza, nonostante danni evidenti in ambito economico, lavorativo, relazionale o di salute mentale. Non basta giocare spesso perché si possa parlare di diagnosi clinica.
Per la diagnosi servono criteri specifici e una valutazione da parte di professionisti dei servizi per le dipendenze o della salute mentale. I comportamenti includono perdita di controllo sulla quantità di denaro giocata, bisogno di somme sempre più alte per provare eccitazione, tentativi ripetuti e falliti di ridurre o interrompere. Il Ministero della Salute inserisce il gioco patologico tra le addiction non correlate a sostanze in documenti sulle dipendenze e sulle malattie croniche, ad esempio in relazione ad ambiti come obesità e politiche di prevenzione.
Nel sistema informativo nazionale delle dipendenze il disturbo da gioco d’azzardo è codificato come F63.0, secondo la classificazione ICD-10-IM utilizzata per la rilevazione delle diagnosi nei flussi SIND. Questa codifica permette di tracciare i percorsi di cura all’interno del Servizio sanitario nazionale e di valutare l’impatto reale del problema sui servizi, anche se la qualità e la completezza dei dati sono oggetto di lavoro tecnico continuo. La presenza di una classificazione uniforme consente confronti nel tempo e tra diversi servizi territoriali.
Segnali d’allarme da riconoscere in chi gioca troppo
I segnali che indicano un possibile gioco problematico appaiono spesso in modo graduale. Possono includere pensieri frequenti sul gioco, come ripercorrere le puntate fatte o pianificare le prossime, e difficoltà a limitare il tempo passato alle slot o alle scommesse online. Un campanello importante è la tendenza ad aumentare le puntate per “rifarsi” delle perdite, soprattutto dopo una serie di giocate negative.
Altre avvisaglie riguardano la gestione del denaro e delle relazioni. Chi sviluppa un disturbo può iniziare a nascondere scontrini, estratti conto o debiti, chiedere prestiti senza spiegazioni chiare, usare risparmi destinati a spese essenziali per continuare a giocare. In parallelo possono comparire irritabilità, ansia o tristezza quando il gioco non è possibile, in modo simile a quanto avviene per altre esposizioni croniche a fattori di rischio ambientali, come negli effetti del Super El Niño sulla salute.
Dal punto di vista clinico meritano attenzione anche il progressivo disinteresse per hobby, famiglia o lavoro, la riduzione del rendimento scolastico o professionale e l’interruzione improvvisa di impegni sociali. Alcune persone riferiscono disturbi del sonno, cambiamenti nell’appetito e difficoltà di concentrazione. Nessuno di questi segnali basta da solo per una diagnosi, ma la loro combinazione dovrebbe spingere a un confronto con i servizi specialistici.
Conseguenze sulla salute e sulla vita familiare della dipendenza da gioco
Il disturbo da gioco d’azzardo può avere conseguenze rilevanti su salute fisica e mentale. Le situazioni di indebitamento, le telefonate dei creditori e il rischio di perdere la casa o l’attività lavorativa generano livelli elevati di stress cronico. Questo può associarsi a disturbi d’ansia, depressione, abuso di alcol o di altre sostanze, come documentato dalle pubblicazioni ministeriali sulle dipendenze non legate a sostanze psicoattive.
L’impatto sulla famiglia è spesso marcato. Partner e figli possono subire trascuratezza, tensioni costanti per il denaro, litigi sul tempo trascorso a giocare e sulla gestione delle spese comuni. In alcuni casi compaiono forme di violenza verbale o psicologica collegate alla frustrazione del giocatore. I documenti del Ministero della Salute sul gioco d’azzardo sottolineano l’importanza di coinvolgere i familiari nei percorsi di cura, sia per sostegno emotivo sia per ricostruire la stabilità economica.
Secondo le linee d’azione nazionali la rete di assistenza deve integrare servizi pubblici, strutture private accreditate, enti del Terzo settore e gruppi di auto-aiuto. Il Servizio sanitario nazionale offre percorsi gratuiti attraverso i servizi per le dipendenze, con accesso diretto senza impegnativa in molte regioni. Presso il Ministero della Salute opera l’Osservatorio per il contrasto della diffusione del gioco d’azzardo e il fenomeno della dipendenza grave, che ha compiti di studio, monitoraggio e proposta sulle politiche di prevenzione.
Per chi sperimenta perdita di controllo sul gioco o per i familiari preoccupati esistono percorsi strutturati nei servizi per le dipendenze, nei centri di salute mentale e nelle associazioni di auto-aiuto. Una valutazione tempestiva da parte di professionisti permette di distinguere tra comportamento a rischio e disturbo conclamato e di costruire interventi personalizzati, anche psicoterapeutici e socioeconomici, in linea con le indicazioni del Piano nazionale della prevenzione 2026–2031.
Le informazioni presenti in questo articolo hanno finalità divulgativa e non sostituiscono il parere del medico o dei servizi per le dipendenze. In presenza di dubbi o difficoltà legate al gioco d’azzardo è opportuno rivolgersi a professionisti qualificati del Servizio sanitario nazionale.
Per approfondire
Piano nazionale della prevenzione 2026–2031, area dipendenze offre il quadro ufficiale su prevenzione, diagnosi e cura del disturbo da gioco d’azzardo e delle altre dipendenze comportamentali, con indicazioni per Regioni e servizi territoriali.
Documento completo del Piano nazionale della prevenzione 2026–2031 descrive obiettivi, azioni e indicatori per il contrasto alle dipendenze, compreso il gioco d’azzardo, all’interno delle strategie generali di sanità pubblica.
Specifiche funzionali del Sistema informativo nazionale delle dipendenze illustrano come vengono codificati e registrati i trattamenti per gioco d’azzardo patologico e altre dipendenze nel sistema SIND.
Sistema informativo nazionale delle dipendenze SIND presenta struttura, finalità e principali dati disponibili sugli interventi sanitari e sociosanitari relativi alle dipendenze, inclusa quella da gioco.
Osservatorio per il contrasto della diffusione del gioco d’azzardo descrive i compiti dell’organismo nazionale incaricato di monitorare il fenomeno, valutare le azioni di prevenzione e proporre aggiornamenti delle strategie.
